全國各地煤改氣煤改電政策匯總

隨著環(huán)保減排目標(biāo)的推進(jìn)，各地政府相繼出臺(tái)“煤改電”“煤改氣”政策，推進(jìn)清潔取暖，實(shí)行政府部門責(zé)任制，逐步推進(jìn)落實(shí)。

山東

《山東省煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》

山東省物價(jià)局規(guī)定，電采暖客戶享有一定電價(jià)優(yōu)惠政策，采暖季月用電量超出400度達(dá)到階梯電價(jià)第三檔的，繼續(xù)執(zhí)行第二檔電價(jià)0.5969元/度，也就是每度電享受0.3元的優(yōu)惠。目前，山東省、濟(jì)南市兩級(jí)政府正在研討“煤改電”居民電采暖初裝費(fèi)10%-20%的補(bǔ)貼政策，同時(shí)核算替代電量給予一定比例的資金補(bǔ)貼，提高居民電采暖的積極性。

總目標(biāo)：2016年，煤炭總消費(fèi)量比2012年減少1000萬噸左右；2017年煤炭消費(fèi)總量比2012年減少2000萬噸左右；要實(shí)現(xiàn)2018年煤炭消費(fèi)總量比2012年減少6000萬噸的目標(biāo)。大力發(fā)展清潔能源，積極推進(jìn)在建核電建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取Ｓ嘘P(guān)油氣、電力企業(yè)要積極實(shí)現(xiàn)“氣代煤”和“電代煤”等配套工程，確保天然氣和電力供應(yīng)。

電采暖供熱電費(fèi)優(yōu)惠

曲水處居民生活用電階梯電價(jià)從7月1日起就開始實(shí)施了，“一戶一表”居民用戶按電力公司抄表周期正常交納電費(fèi)，按年度執(zhí)行，年用電量2520度及以下執(zhí)行現(xiàn)行電價(jià)每度0.5469元；2520~4800度部分執(zhí)行第二檔電量加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每度加價(jià)0.05元，為每度0.5969元；超過4800度部分執(zhí)行第三檔電量加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每度加價(jià)0.3元，為每度0.8469元。

階梯電價(jià)方案提出，對不具備集中供暖條件、已采用電鍋爐、電地?zé)岬确绞饺∨摹耙粦粢槐怼本用裼脩?，?dāng)年用電量超出4800度的部分，度行期間暫執(zhí)行第二檔電量加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對于這一條規(guī)定，省物價(jià)局有關(guān)人士表示，在不具備集中供暖前提條件下，已采用電鍋爐、電地?zé)岬确绞饺∨摹耙粦粢槐怼本用裼脩簦m用這一規(guī)定，此項(xiàng)規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是客觀條件。而沒有使用集中供暖的居民用戶，有的是確實(shí)該地段集中供暖管網(wǎng)沒有覆蓋到，受客觀條件制約，有的是已經(jīng)覆蓋到了，但用戶或所有小區(qū)或物業(yè)沒有接入，是主觀條件造成的，只有屬于前者的情況，已采用電鍋爐、電地?zé)岬热∨摹耙粦粢槐怼本用裼脩簦竭m用該規(guī)定。但是否具備集中供暖條件由供熱部門認(rèn)定。

《何北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》

《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)供熱煤改電工作指導(dǎo)意見（征求意見稿）》2015~2016年：項(xiàng)目試點(diǎn)階段。試點(diǎn)對象是單戶燃煤取暖爐改用儲(chǔ)熱式電暖氣的居民用戶和淘汰低效燃煤鍋爐改建電能供熱站的居民小區(qū)，共計(jì)2萬戶（約300萬平方米供熱面積）。2017~2018年：整體推進(jìn)階段。在全省城鎮(zhèn)適宜區(qū)域推行煤改電，完成目標(biāo)約20萬戶（約3000萬平方米供熱面積）。制定完美主要電能供熱設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、供熱技術(shù)方案設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)監(jiān)管政策。

2019~2020年：市場化運(yùn)行階段。對集中供熱不能覆蓋、不宜實(shí)施煤改氣、電充足的區(qū)域全面推行煤改電。在供熱規(guī)劃指導(dǎo)下，逐步形成資金、技術(shù)和人才聚焦，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系完備，市場監(jiān)管有力，健康發(fā)展的電能供熱市場。

電采暖間無階梯電價(jià)

關(guān)于實(shí)行電采暖居民用戶電價(jià)問題，《通知》明確規(guī)定：居民小區(qū)整體或整棟樓統(tǒng)一建設(shè)安裝電采暖設(shè)施，且不具備集中供暖條件的居民用戶（不含小區(qū)管理單位按住房面積計(jì)收電采暖費(fèi)的居民用戶），生活用電與采暖用電實(shí)行分表計(jì)量的，其生活用電執(zhí)行居民階梯電價(jià)，采暖用電按照合表用戶電價(jià)執(zhí)行，其他執(zhí)行居民階梯電價(jià)。

《關(guān)于加快實(shí)施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見》

為改善生態(tài)環(huán)境和提高生活質(zhì)量，到2017年10月底前，禁煤區(qū)完成除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”，禁煤區(qū)實(shí)施“煤改電”“煤改氣”將能享受到一系列補(bǔ)貼支持政策。農(nóng)村煤改電可領(lǐng)這些補(bǔ)貼：

（1）設(shè)備購置補(bǔ)貼85%

按設(shè)備購置安裝（含戶內(nèi)線路改造）投資的85%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過7400元，由省和市縣各承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)。補(bǔ)貼資金按各縣（市、區(qū)）實(shí)際任務(wù)統(tǒng)一撥付、統(tǒng)籌使用。

（2）房屋修繕補(bǔ)貼

動(dòng)腳房屋保溫修繕，由縣（市、區(qū)）農(nóng)戶需求，申請節(jié)能示范、危房改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、移民搬遷等專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌給予一定補(bǔ)貼動(dòng)腳。

（3）采暖期用電補(bǔ)貼

給予采暖期居民用電0.2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，由省、市、縣各承擔(dān)1/3，每戶最高補(bǔ)貼電量1萬千瓦時(shí)；給予生活用氣補(bǔ)貼，按照每戶每年保供8罐LPG（15公斤/罐），每罐給予50元補(bǔ)貼，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年。

（4）不執(zhí)行階梯電價(jià)

“電代煤”用戶采暖期可選擇執(zhí)行峰谷電價(jià)，非采暖期可不選擇執(zhí)行峰谷電價(jià)；“電代煤”用戶不再執(zhí)行階梯電價(jià)。

農(nóng)村“煤改氣可領(lǐng)這些補(bǔ)貼：

（1）設(shè)備購置補(bǔ)貼70%

按燃?xì)庠O(shè)備購置安裝投資的70%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過2700元，由省和市縣各承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)。補(bǔ)貼資金按各縣（市、區(qū)）實(shí)際任務(wù)統(tǒng)一撥付、統(tǒng)籌使用。（2）采暖期用氣補(bǔ)貼

給予采暖用氣1元/立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼氣量1200立方米，由省、市、縣各承擔(dān)1/3，補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年。

（3）”氣代煤“用戶不再執(zhí)行階梯氣價(jià)

給予建設(shè)村內(nèi)入戶管線戶均4000元投資補(bǔ)助，由省承擔(dān)1000元，市縣承擔(dān)3000元。

（4）支持建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施

支持各類投資主體建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，允許正常蒸發(fā)氣量就近接入供氣管網(wǎng)，支持投資主體適當(dāng)建設(shè)加氣站或?qū)硕ù鎯?chǔ)氣量給予適當(dāng)補(bǔ)貼，保障儲(chǔ)氣設(shè)施有效庫容、安全運(yùn)行和適當(dāng)收益。具體由市、縣商儲(chǔ)氣企業(yè)確定。

其他政策補(bǔ)貼：

（1）凡列入：電代煤”或“氣代煤”實(shí)施方案的農(nóng)村、農(nóng)戶，在期限內(nèi)未實(shí)施的，以的不再享受以上支持政策。

（2）禁煤區(qū)農(nóng)村公辦衛(wèi)生所、學(xué)校和村委會(huì)等非營利性公益場所“電代煤”或“氣代煤”，市、縣可參照以上投資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，自行籌措資金給予支持；運(yùn)行費(fèi)用由用戶自行承擔(dān)。非公益性生產(chǎn)經(jīng)營場所，由縣（市、區(qū)）督促用戶自行負(fù)責(zé)實(shí)施“電代煤”或“氣代煤”。

（3）禁煤區(qū)企事業(yè)單位燃煤鍋爐（窯爐）實(shí)施“電代煤”或“氣代煤”，給予每蒸噸10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)投資，由市、縣組織企業(yè)提出需求，省爭取國家專項(xiàng)資金解決。

（4）禁煤區(qū)“電代煤”或“氣代煤”涉及的變電站、LNG撬裝站和儲(chǔ)氣設(shè)施、LPG供氣站建設(shè)

用地指標(biāo)，由省統(tǒng)籌解決。

（5）禁煤區(qū)不再推廣潔凈型煤和爐具，市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)妥善解決遺留問題；鼓勵(lì)已建成的型煤企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各級(jí)政府要優(yōu)先給予扶持。

（6）對采用空氣（地）源熱泵、電鍋爐等方式替代燃煤的農(nóng)戶，可按“電代煤”投資和運(yùn)行電費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其余投資由農(nóng)戶自行承擔(dān)；鼓勵(lì)支持有條件的農(nóng)村優(yōu)先采用地?zé)?、沼氣、生物質(zhì)、輕烴等清潔能源替代，可按“氣代煤”投資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其余投資和運(yùn)行費(fèi)用由企業(yè)商農(nóng)戶承擔(dān)。

（7）為保障設(shè)備供應(yīng)和運(yùn)行維護(hù)，加快工程建設(shè)，支持相關(guān)裝備制造企業(yè)在省內(nèi)建設(shè)制造基地和研發(fā)中心，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（8）為加快禁煤區(qū)實(shí)施“煤改電”和煤改氣，10千伏及以下配套電網(wǎng)、天然氣入村入戶管網(wǎng)及配套設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，一律由有關(guān)縣（市、區(qū)）投資主管部門審批。

隨著何北省煤改氣，煤改電補(bǔ)貼政策出爐，散煤市場將會(huì)越來越少，同時(shí)，電，氣，代替散煤的過程中，還需要使用潔凈型煤，來做一個(gè)過渡中和期，所以需要潔凈型煤的大力發(fā)展。河南

2016年7月，河南省7個(gè)廳局、18個(gè)地市政府“一把手”就環(huán)保問題向省委、省政府遞交了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，立下了“軍令狀“，向大氣污染宣戰(zhàn)。在河南省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議上，印發(fā)了開展大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的1個(gè)意見、6項(xiàng)制度和7個(gè)專項(xiàng)方案（以下簡稱”1+6+7"),明確細(xì)化了大氣污染防治工作的具體目標(biāo)、詳細(xì)措施，經(jīng)及考核標(biāo)準(zhǔn)。

目前煤改氣、煤改電優(yōu)惠政策推行還在繼續(xù)完善，總體上看，國家和各省市 對于積極調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、大力推進(jìn)清潔能源供熱、改善和提高大氣環(huán)境質(zhì)量的態(tài)度是堅(jiān)決的。

可以看到的是，與前兩年的省級(jí)政策相比，河北省、山東省、北京市等的煤改電、煤改氣實(shí)施政策已經(jīng)開始具體化，制定的工作實(shí)施方案可執(zhí)行性逐步強(qiáng)化。尤其是河北省通過2016年度禁煤區(qū)域內(nèi)煤改氣、煤改電工程 的推行，已經(jīng)有明顯的補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼金額，執(zhí)行牽頭部門等，實(shí)施方案更具體、更明確、更規(guī)范。